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天河实现基层治理“三个全覆盖”

发表时间:2019-06-28 09:18:07    信息来源:南方日报
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在广州市天园街东晖社区党群服务中心,社区居民积极参加志愿活动,其乐融融。

受访者供图

6月27日,广州市天河区新时代文明实践中心正式挂牌,这意味着天河分批分级在区、街、社区建设“中心-所-站”三级新时代文明实践机构实现全覆盖。天河也是广州市建设新时代文明实践中心唯一试点城区。

新时代文明实践站打通“最后一公里”,正是天河党建引领基层治理创新的缩影。近年来,天河不断创新基层社会治理方式,以新阵地传播新思想,进一步加强和规范区新时代文明实践中心(所、站)建设,助力老城市焕发新活力。

在党建引领下,各街道、社区和楼宇、商圈、园区等织成了党群服务中心、新时代文明实践中心、纪检监察站的全覆盖网络,推动辖区内党组织资源共享、阵地共用,提高党建资源的使用效率,提升基层党组织的组织力。在增强对基层公权力和公职人员的监督全覆盖的新尝试下,以“细监察”管住“微权力”。

新阵地传播新思想

新时代文明实践打通“最后一公里”

27日,在位于天河区龙口西路的广州市天河区委党校,新时代文明实践活动·理论宣讲活动火热开展,一堂针对广东经济形势的报告会“干货”满满。这是天河区新时代文明实践中心正式挂牌后的首场活动,为党员干部分析当前经济形势。

“少年强则国强……”就在前一天下午,繁忙的cbd里百米高空《少年中国说》的朗诵表演正响彻广州国际金融中心(西塔)“红棉心语”党群服务站。“共绘党建同心圆共创楼宇经济圈”活动集聚了cbd内共驻共建单位代表,以诵读红色经典为始,开启一场别开生面的党课。

从西塔“红棉心语”党群服务站作为广州城区首家新时代文明实践站为开端,到广州市天河区新时代文明实践中心正式挂牌,搭建出天河区传播党的理论成果、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、传承红色基因的文明实践网络。

今年初,广州市将建设新时代文明实践中心试点城区定在天河区。不到一年的时间,天河分批分级在区、街、社区建设“中心-所-站”三级新时代文明实践机构实现全覆盖。天河目前已在区委党校和区文化艺术中心建立中心,21个街道建立实践所,220个社区已实现实践站全覆盖,今年6月底前完成全部试点。

从2018年6月开始,各实践机构按照“1+x”模式统筹各类资源,依托现有的党群服务中心、整合图书馆、文化馆、公园广场、农贸市场等阵地,常态化开展文明实践活动,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”,助力老城市焕发新活力。

“创习社”“一墙书店”“未来生活市集”“未来橱窗”……在林和街恒怡社区有这样一个号称“城市生活第三空间”实践点——广州未来社实践点。该站点以文化创新空间及科技消费孵化为内核,把停办的小学空间打造为美好社区,持续性地开展以文化服务、城市面貌展示、社区精神培育、邻里互助为主要内容实践活动,同时,定期引入高端文化艺术活动主题展览,成为街道示范实践站。

而依托实践站,志愿服务也在蓬勃开展中。

41支志愿队,全区志愿者超20万……一组数据可以看出天河志愿服务蓬勃发展趋势。志愿者服务是文明实践的主体力量。从群防共治、青春天河、理论宣讲志愿服务队到各街道志愿服务支队,以建设新时代文明实践中心试点为契机,天河区积极发力,创新志愿服务机制,推动志愿服务建设项目化。

毛主席视察棠下纪念馆实践站作为广州市党史教育基地,以红色教育为主题开展实践活动;东方社区依托社区前期基层党建示范点、“全国民主法治示范社区”建设的良好基础,全面统筹资源,开展各类普法、文艺等活动。今年以来,天河共开展文明实践活动346场(次),参与活动逾2.5万人(次)。一个个缩影、一个个代表,2019年的天河,新时代文明实践阵地全面打造,实践活动百花齐放。

天河区相关负责人表示,将进一步加强和规范区新时代文明实践中心(所、站)建设,努力打造“天河样板”,助力老城市焕发新活力。

新理念引领新发展

党群服务中心创新基层治理

从天河区隽悦园小区内出门直走10米,穿过写有社区“十件拟办民生实事”的宣传栏再往里走,就能看见社区综合服务、党务服务的办理窗口。

这条通往东晖社区党群服务中心的路,居民王海华在半年多的时间走了无数次:办理证明、参与社区活动、反馈社区意见,每次来都有事要问,每次也都能找到答案。

而这样的频率,在以往并不多见。“住在社区十几年,从不知道原来在这里可以解决这么多问题。我算是找到组织了。以前连门都找不到,想不到在今年成了我在家办事的‘主阵地’。”王海华说。

王海华口中的变化,从党群服务中心建立开始,也从社区内发生的一件琐事开始。

2018年11月,小区时常停水,原来是水泵年久失修,需要更换。王海华与邻居们商量着,应该启动物业维修基金购买新的水泵。

而让王海华没想到的是,更换水泵这件小事,竟然拖了两个月之久:按照规定,启用物业维修基金需2/3业主同意,而几百户人选水泵,不同的品牌、价格让居民们产生了分歧,该听谁的?众口难调。有居民曾因为意见不合,差点吵起来。

生活中处处要用水,几百户人的小区,高层与低层只能分时段供水,持续两个月的用水难让王海华急了,“没有业委会,找物管也没有用,事情卡在这里,只能干着急。”

到底该找谁?居民的疑惑也反馈到基层党组织处,东晖社区党总支书记曾巧玲来了。在几周的时间内,变化悄然发生:由基层党组织书记、派出所、社区律师、物业、热心居民组成了物业促进委员会,牵头推动水泵更换事宜;街道与物管派人去市场调研水泵情况,形成几个性价比高的方案;组织座谈会通报,业主表决投票,按程序启动了物业维修基金……

小区内顺利换了新的水泵,居民也对东晖社区党群服务中心有了深刻印象。“好像第一次注意到这里有这么多服务。开始了解、接触后,发现这里成为的第二个家。”王海华说,“有了党组织,民生的问题好解决了,社区的活动多了。”

整合了社区居委会、两代表一委员工作室、星光老年之家、党员活动室、社区图书室、社区警务室的党群服务中心,成为解决民生问题的纽带。曾巧玲说:“从那之后,变得更忙了,也更开心了。社区居民信任,也尝试了更多服务,撬动了更多资源。”

东晖社区的情况,也是党群服务中心创新基层治理的缩影。社区党群服务中心成为社区党组织引领党员群众积极参与社区治理,方便社区居民群众生产生活的平台和载体。

近来,天河区的街道、社区、cbd楼宇内多处出现了大气醒目的“党群服务中心”标识,在这些中心内,党员群众可以参加党组织生活、办理各项党务事务;获取港澳通行证签注等多项政务服务,也可报名参加正在开展的各项学习、兴趣活动,还可以参与街道大党工委、社区大党委议事决策,解决工作生活中遇到的实际问题。

据了解,为提升各级党组织的组织力,提升人民群众的幸福感和获得感,天河区高站位高标准谋划街道、社区及楼宇、商圈、园区等区域党群服务中心建设,全区党政部门协同作战,下好建设、管理、运行“一盘棋”,推动全区21个街道、220个社区及珠江新城、天河路商圈、科技园区等区域实现党群服务中心的全面覆盖。

在街道,党群服务中心成为统筹抓好辖内党建工作、加强公共管理、提供公共服务和维护公共安全等方面职责的平台和载体。石牌街党群服务中心通过整合石牌街各类政务资源,实现党务政务一站式办理、学习教育一站式送达、党群诉求一站式解决。

2017年7月,天河区以楼宇党建为突破口,在广州国际金融中心(西塔)组建了党委,建设了党群服务站,并通过政企互动制度搭建起政府与楼内企业之间的沟通桥梁,先后举办了人才政策、积分入户、税务宣讲、金融风险防范等12场政企互动主题活动。

“理解的党群服务中心,是要让党员有温暖,群众有依靠,是各级党组织的战斗堡垒,也是展示新时代党的先进性的载体。”天河区委组织部组织二科科长田源介绍。

新征程干出新作为

“细监察”管住“微权力”

今年以来,不少天园街的居民发现,街道里有了“第一监察站”。社区重大事务决策、资金管理、社务公开,社区干部要受监督;群众对“微权力”监督更有信心。

在基层,如何增强对基层公权力和公职人员的监督,解决群众身边的不正之风和腐败问题?在党建引领下,监察职能延伸到社区,对社区里的公职人员进行监督。

今年3月,天园街第一监察站落成,以精细监察管住“微权力”,突破“最后一米”监督障碍,成为监督“微权力”的瞭望所。

成立之初,不少人心存疑惑,监察站是做什么的?天园街第一监察站工作人员主动走访社居和商铺,印发宣传单张,在小区楼道口张贴监察站介绍,站长们纷纷在145栋楼里的名片卡“刷脸亮相”,也让监察站成为群众反馈问题、进行监督的新渠道。

天园街第一监察站在5月17日下午接到一群众的投诉电话,反映社区居委会不作为的问题,据群众介绍,天顺跃居小区垃圾桶设置不合理,生活垃圾散发的臭味影响环境和居民出行,居民投诉要求挪移,但迟迟没处理好,群众感到非常恼火。

经了解,该居民投诉的问题实则是小区物业管理的服务职责,社区之前也有接到投诉,但仅仅电话提醒了物业负责人却没有跟进落实情况。天园街第一监察站督促城管科、环卫站工作人员到现场了解情况,责成物业重新选址并在现场面见居民,说明了具体情况,成功解决了居民的不便,消除了居民的怨气。

虽然这件事不属于监察站管辖范围,但是从促使社会和谐,做好社会治理角度出发,监察站还是积极联系城管科、环卫站等多方协商一致解决这个问题。

天园街第一监察站负责人表示:“群众肯定是基于信任才打电话给反映问题,既然向反映了,那能帮助解决一件是一件,正好那天去社区了解情况,就帮着一起解决了。感谢群众对的信任,希望群众有问题多多反映。”

目前,天河区共设立了264个监察站,配有113名监察站站长、113名专职监督员、493名兼职监督员、538名信息员。站长、专职监督员大部分由社区专职工作人员遴选产生,少量从街道现有聘用人员中产生,专职监察站工作。

自3月20日挂牌成立以来,全区264个监察站认真按照市、区制度要求履行监察站工作职责,开展工作,组织培训学习、接待群众来访,走访了解情况、参与重要会议等,当好“微权力”监督的守门员,激活村、社区基层监督的“神经末梢”。截至目前,各监察站已接待群众344人次,走访424次,参与村(社区)重大会议62次,发现违规违纪问题反映10件(如违反中央八项规定精神、侵害群众利益、违反相关管理规定等),上报问题线索3件,由相应派出镇(街)监察组完成调查并作处置2件。

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